El Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) deberá determinar la existencia de agentes económicos preponderantes en los sectores de radiodifusión y de telecomunicaciones, e impondrá las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los usuarios finales, señala el pre-dictamen que ayer fue distribuido entre las comisiones dictaminadoras del Senado de la ley secundaria de telecomunicaciones, quienes podrían iniciar la discusión este miércoles.

En el capítulo denominado “De la preponderancia”, el proyecto destaca que las obligaciones impuestas al agente económico preponderante se extinguirán en sus efectos por declaratoria del instituto, una vez que existan condiciones de competencia efectiva en el mercado de que se trate.

En lo que respecta al sector radiodifusión, el Ifetel pondrá medidas al agente económico preponderante, tales como: permitir a los concesionarios de televisión restringida la retransmisión de su señal, con la misma calidad de la señal que se radiodifunde; será de manera gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de cobertura geográfica y en forma íntegra, simultánea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad.

En lo que se refiere al sector telecomunicaciones, el Ifetel podrá imponer al preponderante medidas como: Someter anualmente a la aprobación del instituto las ofertas públicas para los servicios de interconexión, usuario visitante, compartición de infraestructura pasiva, desagregación efectiva de la red pública de telecomunicaciones local, así como permitir la interconexión e interoperabilidad entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones, en cualquier punto factible , independientemente de dónde se ubiquen.

En el proyecto de ley, del que la Comisión de Comunicaciones y Transportes que preside Javier Lozano fue responsable de presentarlo al resto de las comisiones dictaminadoras (Radio, Televisión y Cinematografía y Estudios Legislativos), se retomó el texto de la reforma constitucional para señalar que se considerará como agente económico preponderante, en razón de su participación nacional en la prestación de los servicios de radiodifusión  o telecomunicaciones, a cualquiera que cuente, directa o indirectamente con una participación nacional mayor al 50 por ciento.

Refiere que dicho porcentaje será medido ya sea por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, por el tráfico en sus redes o por la capacidad utilizada de las mismas, de acuerdo con los datos con que disponga el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

COLABORACIÓN CON LA JUSTICIA. En otro apartado, respecto a la colaboración con la justicia, el proyecto de dictamen, que consta de 612 páginas, señala que los concesionarios de las telecomunicaciones, y, en su caso, los autorizados, deberán colaborar las instancias de seguridad y procuración de justicia en la localización geográfica, en tiempo real, de los equipos de comunicación móvil.

También deberán conservar un registro y control de comunicaciones que se realicen desde cualquier tipo de línea que utilice numeración propia o arrendada, bajo cualquier modalidad, que permitan identificar nombre, denominación o razón social y domicilio del suscriptor, así como tipo de comunicación como transmisión de voz, buzón vocal, mensajería o multimedia.

En cuanto a las tarifas a los usuarios, la ley señala que los concesionarios del servicio de telecomunicaciones para uso comercial o para uso social fijarán libremente las tarifas a los usuarios.

El concesionario que haya sido declarado como agente preponderante podrá otorgar trato preferencial a los servicios que ofrece, de acuerdo con los principios de competencia, por sí o a través de sus empresas subsidiarias, filiales o que pertenezcan al mismo grupo económico.

En otro apartado, respecto a las concesiones del espectro radioeléctrico para uso público y social para el servicio de radiodifusión, el texto señala que los interesados deberán presentar una solicitud donde precisen los mecanismos para asegurar la independencia editorial, autonomía de gestión financiera, garantías de participación ciudadana, reglas de transparencia y rendición de cuentas y opciones de financiamiento.

Hoja de ruta

Una vez distribuido el predictamen de la ley

secundaria de telecomunicaciones,

la Comisión de Comunicaciones y

Transportes, que preside el panista

Javier Lozano, citó para el día de hoy a

reunión extraordinaria de las comisiones dictaminadoras (Comunicaciones y

Transportes; Radio, Televisión y

Cinematografía, y de Estudios Legislativos),

para discutir y votar el dictamen.

Mañana, jueves, la Comisión Permanente

recibiría el dictamen y convocará a un periodo extraordinario de sesiones para el viernes 4 de julio, donde el pleno senatorial votará el dictamen, cuya minuta se remitirá a la Cámara de Diputados.

El martes 8 de julio la Cámara de Diputados podría llevar a cabo sesión extraordinaria para aprobar la minuta remitida por el Senado.